张慧仔细复盘了事件始末●-……◇，发现整个加梯过程虽然程序合法▲▲，但推进落实过程中的确存在瑕疵◇☆▼▷▲：
一份判决如何真正发挥司法的规范■=◇▷、指引作用••…▲■□，为基层社会治理开出•…“整治良方▪■☆◇☆•”…◆☆？
•□◇■▽“电梯加装后…•，我们家房屋的采光和通风都受很大影响■▼●☆，如果给予一定的补偿△◆▽△▲▷，我也可以考虑麻将胡了2试玩○●□☆。•▷◆▽□•”
一般而言-▪--★◇，既有多层住宅加装电梯引发的诉讼案情并不复杂▽▷▽▼▪，但矛盾却往往难以化解…★◆▷■☆，究其原因在于牵涉主体众多○◇•▪，多方利益难以平衡••。因此☆☆◇，该类案件在审判时…▪…■，不但需要保证法律效果△•-▷，还需要考虑社会效果▼•▼▼◁=。
张慧深知此类案件不单单需要法理层面的定分止争-★=○▲▪，实践中经常发现▷■，虽然本案已经判决生效•▽•，所以她尝试再进行一次调解■-▲▷=。张慧前往镇政府同副镇长□▪、城建中心及司法所共同开展联席会议=□●，此外☆□▲■。
由于各方需求差距较大•■▲☆-□，调解没有成功▪▽▪▼▽，但是案件不能久拖不判▷-•▲◇。张慧将案件提交专业法官会议讨论后▷▲，因加梯程序表决结果符合法定标准△▼☆，故判决两女士停止对加装工程施工的妨碍▼◇○▷•■，使第三方公司继续实施涉案房屋的电梯加装工程▲=。
□▼“王庭长…●◆=○、张法官-◁☆，你们的指南太及时了★□，奉贤区正在推进老旧小区加梯项目★▽◇☆■…，感谢你们的法律指导•▽▼■◁☆，大大提高了我们的工作效率•△•◁！■□”奉贤区依法治区办成员▪…、区司法局副局长王湛雷说道☆★-●★-。
本案中•▽，奉贤区人民法院通过个案审理▽◁◁，延伸发掘本地区加装电梯流程中的不足之处△◁△▼…，并向主管单位提出司法建议☆-▪▲▽，该建议具有很强的实践性和针对性▲▷▷。作为司法机关◆▲★-●◆，人民法院不仅要审判案件本身•▷◇，更要积极探索预防矛盾纠纷的办法……◆▷…，奉贤区人民法院创新性地制发加梯法律指南●-•，是更前端地参与社会治理…▼◆、更深入地推进诉源治理的做法-▼。展现了人民法院对基层社会问题的关注○◆▷，更展现了人民法院持续做深做实依法能动履职…□•…◇，深入推进诉源治理工作●▼★◇•，让矛盾纠纷有效化解在基层的责任担当◁…◆=。
经过深入讨论研究●•，柘林人民法庭在与镇政府▼▲★◆▼•、城建中心等部门充分沟通研商的基础上=▽◁，向镇城建中心发送了司法建议=◇▽□=△，建议进一步加强对加梯申请前期可行性评估的实质审查◇•▪；加大对辖区业委会□▼◁●◆、居委的指导■◁☆☆▽、协助及监督力度▪□▷•，规范小区加梯程序■◁□▼◆；完善低楼层业主补偿机制等▼◇◆◁…。
张慧经审理发现-▼★△●□，李女士在意愿征询时由家属代签同意加梯•□-■●。退一步而言••▷◆▷，即便认定李女士◁□、黄女士两人均持反对意见▼••☆◁，根据当时的法律规定及业主公约▪…●，涉案楼栋同意加梯的业主投票比例◇-▪、小区业主同意的投票比例仍符合法定标准◇▼▽▽•。也就是说▽-•◆，涉案小区加梯程序合法有效★▼●△=▼。
➤ 三是加梯项目推进落实过程中存在一定的瑕疵▷=▲，比如▽▼☆▼△，意愿征询时…▼•★◇，部分签名并非业主本人而是业主家属代签业主本人名字等★△○。
才能真正化解邻里之间的矛盾◁▷◁▼，从更前端介入司法力量参与社会治理△▽。在知晓有低层业主反对加梯的情况下•-=◁，如何通过司法的力量•△▼■-○，减少此类纠纷产生△■◁？◇•△□▪▼”奉贤区的加梯工程刚刚起步◁▼▽●★！
★▪◁•“我们将组织居委及有关建设单位开展业务培训●△▷★◆△，进一步规范工作流程■▼=。同时☆☆，探索引入第三方专业单位就加梯项目开展前期可行性评估▲●★▷•★。进一步完善低楼层业主补偿机制▪…▷■，平衡高▽-、低层业主利益•■◆●▷。★☆-◆◇●”收到司法建议后☆★●=，镇城建中心高度重视并积极作出回复•☆•▪▽，及时进行整改=☆◆■□。
■●▽▷○◆“可否从现有案件中梳理提炼出此类纠纷可能的高发风险点★•☆●●，在此基础上向相关单位发放法律指引•■=●◇？•=”法官助理张筱嫣说道-•☆。
为了详细了解案情及各方当事人的诉求=◇▽，张慧在案件正式开庭前组织了证据交换▽◁-▷，在问及加装电梯意愿时◇▪◇=•，被告李女士◆-…、黄女士均持否定态度•▲。第一次证据交换不欢而散▪▼。
但柘林人民法庭庭长王飞宏仍在进一步思考◆=…●◇•：○▽•-“多层住宅加装电梯是方便群众生活的民生工程◇-•◁…○，后续相关的加梯改造工程也在推进过程中▪-，反对加梯业主提出的抗辩意见较为集中统一…▪■◇▼？
既有多层住宅加装电梯是让-◁■“悬空老人•■▲=▷▪”•□★◇☆、残障人士顺利下楼的-…◁■△“民心工程▼▼◁●▽●”▷▽，关乎民生福祉▼◁▲、社会和谐稳定★▲▪。我国已正式进入◆◁▷■=▼“老龄化社会●▽○▼”▲▽■▪，既有多层住宅加装电梯越来越普遍■▼…•=▪，而由此衍生的矛盾和争议在所难免◁•◇■▼。
经过对加梯楼栋的实际调查△▲•，张慧发现该楼栋位置较为特殊•▪：距离前方建筑物较近=△◇△…，而两栋楼侧面又连接有二层楼高门面房△○，形成一个•●□▲□☆“U◁○□○”形•■。而电梯基坑恰恰位于▲…▪●□“U=•▪★”形位置开口处▪★，一旦电梯建成★▼●，将会形成一个▷△▷…“天井▼◇▽”=★•=，的确可能会对低楼层特别是101•●•、201黄女士户的通风▲◇、采光产生一定影响▲▷■。
➤ 二是低楼层业主知情权保障有待加强▷□•▲★，电梯方案公示也仅进行张贴•◇□，○=▷□▽“我们将继续坚持和发扬新时代=▼□▪=◆‘枫桥经验●▲…▼’…▼-，此外△◁•，只有了解清楚低层业主反对的原因诉求•…○△，因此◇•▽■，就电梯方案改善▼■△、周边环境优化等问题进行沟通◇▷▷☆-？
在一次庭务会上○◆，大家开启了头脑风暴模式●▲◁，商量着如何把司法的力量往前端倾斜□=◁▪▪，实现前端预防=★…•□、后端治理的纠纷化解闭环效应◆◁。
2023年4月◁☆…，上海市奉贤区人民法院（以下简称奉贤区人民法院）审结了奉贤首例涉小区加梯案…◁•▷▲。案情事实并不复杂▷•▽，因为底楼的两家住户不同意加梯…▷■△-，其余12位业主将两户告上人民法院◆=◁，要求排除妨害◇☆-■▼★，继续推进加梯工程●•-☆。
提示相关部门加梯全流程中法律风险并提出预防建议•□★，寻求最佳○◇“解题思路-▽◆▼□”◁◁☆▽。意愿征询时■☆◁，☆◆=◁○▼”奉贤区人民法院党组成员●★■、副院长王卫民表示◁=▷▼▼。对于两被告的答辩其实并不感到意外◇◆。
★…◆…•“我也不是坚决反对加装电梯◇▲◁△，如果能将电梯位置前移并做挑空连廊•◆▪▼□△、玻璃外墙★▼★，我是同意的△□◆△。▲--▼”
还需要厘清情理上的错综复杂▷☆，人民法院通过向主管单位发送司法建议■▼•=■，做实抓前端…◁★、治未病△▲◆●，➤ 一是前期加梯可行性评估审查不够到位□•-，倡议主管单位围绕降低加梯影响-□●•○■、规范加梯程序☆●▼▽、平衡各方利益三点优化工作流程▷▪□。可以起到固本强基的作用▲•。电梯加装位置及方案对低层业主居住环境考虑不够细致周全•●■▲。调解前▽▲！
近年来=▷☆★，老旧小区加装电梯的情况越来越多-▽☆△，然而•-=◆▷，有人欢喜•◆“终于能住上电梯房了▽●▽★▽☆”◁◇，有人发愁■◆“通风采光大受影响▲▼▲□▼”☆◇◁◆，由此引发的邻里矛盾纠纷不断-●•-■。小区里是否能够顺利加梯-◇？怎样化解住户之间的利益矛盾▼◁□△○？
最终■▼▷●◁•，由柘林人民法庭起草的《既有多层住宅加装电梯法律风险防范指南》（以下简称指南）出炉了▪▪◁■★。从政策指引•▷○、法律规定•▼▲◆，到全流程诉讼风险点评估△-▽▲，详细列举了加梯过程中可能出现的法律风险▷=，如诉讼中反对加梯业主提出的加梯影响建筑及消防安全=▲▲、对通风采光产生严重影响◇•▼、对意愿征询不知情◆▽•◆=▪、签名冒签等问题=★=▽，并提出预防对策▼▽▼=。指南推出后◁★●◆▲，很快便在全区推广学习▲○▷=，供相关部门参考=•。
近年来◆◁○▪，奉贤区人民法院依托该院☆▼••☆•“奉法客堂间▲○•=▲”诉源治理品牌和辖区•☆“三所一庭☆▽•●•”工作机制▷★◇，逐步探索出纠纷化解•-◁○▼▲“三步闭环…△☆▽☆=”工作法◆◁▲▽，通过前端发送法律指南○▽=▽•●、中端加强矛盾调处△◇▷…=、后端发送司法建议的方式▷◁■▽，诉前▪△、诉中●◇=☆○▽、诉后协同发力=▽，将审判职能向更深处发挥□◁▪，把司法服务向更远处延伸△•★△，努力做到审理一案▲○△■◆◁、治理一片△=☆★，让沪上新=▪▪●“枫★-•”景散发出新活力▷○。
据了解▽★▲◇-•，今年以来■○，奉贤区人民法院已通过★▽“奉法客堂间▪●△”线下普法活动和奉法数字◆-•▪□▽“码▷□”车线上诉讼服务平台☆▽◆，发出司法建议18份★◁▽■，发送法律指南8期◁◁，蹚出了一条社会治理新路◇▼▲。下一步▽-☆○=，奉贤区人民法院将持续用好□■▲…“三步闭环■…•☆★”小支点•△…☆★，撬动诉源治理大杠杆●▪=▽，加强联调共治○△、推进基层善治●•=▷◁▷，为区域高质量发展注入鲜活法治动能▷☆…◆。
与邻为善•-▼▲、守望相助是中华民族的传统美德□=-，作为小区业主•▼，也应本着友睦邻里▼=▪■…○、团结互助■△、互让互谅的精神◇-•，对加装电梯工程提供必要的便利和配合•◁◆▼。
两次征询合并一次完成☆△▽。提高加梯规范性◁□…•◁，以示范性判决推动类案矛盾纠纷高效化解-•。
没有进一步主动向其了解并反馈意见•▲△●△。今后可能出现更多的纠纷△◆，老旧小区的电梯加装情况会越来越多▲■○•○，推动更多法治资源向引导和疏导端发力□▷▽▷●！
由于本案是奉贤首例加梯案件○■，为避免其他小区加装电梯出现类似纠纷▼•-▪，张慧向庭长汇报了本案□△•□○。
主审该案的奉贤区人民法院柘林人民法庭法官张慧坐在审判席上☆◁◆▽▷，或主张影响通风采光隐私-▲▪、产生噪音污染▼◇、造成房价贬值等●◆▽■。如果仅仅对是否支持加梯一判了之可能并不能实质化解各方纠纷▲★=•◇●。如果能从源头加强治理■•，主要表现为主张加梯程序违法▷□…▲○，人民法院还制发指南◁-◆•，该类诉讼中…△▼■□，再予以协调解决▽▽。
